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北海信息港北海论坛文心雕龙银滩茶社 → 对罗田改革县委领导体制的另类看法 查看文集

作者:大狗-1[资料]
文集:查看大狗-1的所有文集
头衔:粉部侍郎
来自:食糠常乐
点击:335
回复:2个
时间:2004-06-10 11:17:19
楼主

对罗田改革县委领导体制的另类看法

2003年2月,罗田县被湖北省定为全省党代会常任制试点的两个县市之一,据《中国青年报》2004年4月28日报道,罗田县据此取消了县委常委会,党的日常工作由全委会领导,党代会闭会期间,涉及全县政治、经济、文化、和社会生活中的重大事项和人事任免,由全委会表决。于是,县委书记集大权于一身,常委会是县委权力中心就成为往事,县委书记只有具体事项的决定权,而重大事项决策、人事任免只有建议权,书记办公会也成为议事协调会议,没有了决策权。4月24日,该县委书记对记者说:“现在,找我要官的人少了,因为我的权力比以前小了,大家都知道,虽然我是县委书记,但只有一票的权力。”

实行党代会常任制,是党中央的最新决定,目前各地正在探索阶段,罗田的实践基本是各地实践的一个缩影,如果这个制度能长期坚持的话,可以很客观地说,它比原来的那种常委会领导体制更显民主,更能贯彻好党的民主集中制原则。

过去的体制下,虽说实行的是民主集中制,但操作起来并不比理论美好,到底要民主多一点或集中多一点,往往无法把握,很多时候“民主讨论”的结果,就是“集中定夺”,使民主成为“认认真真走过场”的一种形式,说得不客气点,那是一种政治作秀。我们从“反腐报告”中不少看到这种情形:一把手心里决定了某事,拿到会上讨论,不管其它人发表什么意见,结果都是“我看还是这样定了吧”,一句话,使原来的热烈讨论成了一种政治幽默,谁要硬着头皮“民主”下去,那会议准得连续不断的开下去,不按照一把手的意图“一致通过”,你休想散会,“民主”被迫成了“同意的举手”。于是决策层的人也学乖了,大家都在揣测一把手(俗称“老板”)的意图,老板怎么想就怎么说,这样,就出现了“集中在一把手周围”,“团结成铁板一块”的领导班子,于是,有人靠让一把手满意就能进步,于是,有人为一把手逝去的老父哭得如丧考妣就可以提拔。新时期由于监督不完善,权力的绝对化而上演了不少逗人发笑的“拍案惊奇”(附加说明,以上所说的现象只是极少数)。可惜,这种产生“有战斗力”班子的体制由于新一届中央领导集体的英明决定,终于要改掉了,则普天之下热爱党的事业的人们,其欣喜如何?

虽然我为“全委会领导制”喝彩,但从罗田改革的报道中,我还没有看到让人觉得完善的表述,至少有两个问题,在这场改革中必须要考虑的。

一是县委委员的工作回避问题。

我虽不知罗田新一届全委会组成人员是怎么样的,但按中国领导兼代表、委员的惯例,应该是由几个县领导,工青妇领导,乡镇党委书记组成吧。假若是这样,那么,在人事任免上,涉及委员本人的应该要回避吧,如果有几个乡镇党委书记,要想当某个局的局长(这种现象不是没有的),那么在表决推荐会上,这几个委员就应该要回避的,如果有一半委员的工作要调整(比如碰上乡镇党委换届),那这一半的委员也应该要回避,不能让他们既做裁判员,又做运动员,可是如果一半委员回避,这又涉及到“人员要过三分之二”的党规问题,这又当如何呢?

二是人事推荐名额问题。

是采取传统的等额表决还是时髦的差额表决呢。如果等额表决,虽然县委书记只有一票的权力,但罗田15名县委委员都是兼职而不是专职的(上述已作说明),由于平时工作上对书记的依赖关系,若书记对等额的候荐人大加赞扬,做做委员的思想工作,要委员投他一票时,委员怎么办?投吧,可能他并不如意,不投吧,那他们敢签名另立候荐人吗?如果不敢,这个僵局又该如何打破?如果是差额表决,那怎样才能杜绝行贿拉票行为,须知这样的情形谁也不敢排除,早想到,早建制,早杜绝,就不致于“亡羊补牢”。

这虽是简单的两个问题,但对整个改革成效影响颇大,所以应该详尽披露,让我等老百姓一目了然,才能在心中给这场改革打打分,不是说要大力宣传么,宣传应该让群众有充分知情权。

2004-6-9


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审核者: [删除/修改]

共有2个回应的帖子(从旧到新):


作者:零丁洋[资料]
文集:查看零丁洋的所有文集
头衔:
来自:北海
时间:2004-06-11 13:37:43
1楼 [修改/删除]
Re:大狗-1

中国人对中药有种挚爱,先别说西药如何快速。“总之中药对病症的根除好,感冒了发烧了吃中药好,无副作用”,这是我们一直在默念的口诀。即使在下次病症再发,我们依然喜欢用中药,因为我们害怕将来西药起副作用,而我们需要的时候它短缺了。于是我们就考究了,中药不能根除病症的原因,一定是我们用水的问题,如果我们能用上七月七的午时正一秒不差的水,肯定一生不再犯这种病;又或者能用上涝山矿泉、茅台矿泉,也能顶一样的功效,又或者……
换汤说到底是一种无奈的折中之计。

一个生命的过客,总在你眨眼间闪烁

 
回帖

作者:若兰[资料]
文集:查看若兰的所有文集
头衔:
来自:北海
时间:2004-06-12 13:23:12
2楼 [修改/删除]
Re:大狗-1
可惜你不是李......也不是常.......忧国忧民之心天地可鉴!!!可惜了.......................

 
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